awerva 发表于 2012-10-12 22:05:46
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近日，国务院发出了第六批取消和调整行政审批项目的决定，其中有多项涉及教育部。取消的两项审批内容为：高等学校设立、撤销、调整研究生院审批和中小学国家课程教材编写核准，下放地方审批的项目有自费出国留学中介服务机构资格认定、开办外籍人员子女学校审批和高等学校副教授评审权审批三项。
对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，中央向地方放权，政府向高校放权，让学校有更多的办学自主权是大势所趋。熊丙奇介绍，在最初设立行政审批是“文革”后，当时的目标是要恢复高等教育，在当时的局面下，政府必须要出面管理，不管理就会很混乱。而之后，政府权力越来越多，担心不管就乱，出于保证高等教育质量的考虑，将审批的权力都握在政府手中，忽视了高校发展的个性化。在1999年出台的《高等教育法》中明确规定学校应拥有办学自主权，但却没有一项得到落实。
在这样的情况下，学校设置学科、开设专业和课程，评聘教授，都是要经过层层行政审批，甚至直接通过行政操作。政府干预过多的结果就是，给了政府很大的权力寻租空间，学校将很多精力用在和政府公关上，出现了教育很多异化问题，比如职称评选丑闻频出，学校建设过分追求高大全等等。所以这就要求，在今后发展趋势是尽量淡化和减少政府的作用，让政府回归到经费投入的保障、监管学校依法办学和为学校服务的功能上，重构政府和学校的关系。本报记者周逸梅
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